文(wén)/解运亮博士(shì)信达证(zhèng)券首席宏观分析师(shī)

　　核心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的(de)关(guān)切都做了(le)积极回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建设，可(kě)能带(dài)来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路(lù)已经发生了(le)大变化(huà)。为市场主体做(zuò)好服务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市(shì)场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵(zòng)观(guān)4月政治(zhì)局会(huì)议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会(huì)议精神超出市场预(yù)期。每年4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在经济工(gōng)作(zuò)领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次(cì)于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如(rú)果说中央(yāng)经(jīng)济工作会议确定(dìng)了(le)此(cǐ)后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就确定(dìng)了未来8个(gè)月(yuè)的政策导向(xiàng)。今(jīn)年4月的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议，在方方(fāng)面面(miàn)都体现出(chū)对经济(jì)的(de)呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三(sān)重压力(lì)徘(pái)徊不去。去年底疫情防控政策优(yōu)化至今，中央指出“我(wǒ)国(guó)疫情(qíng)防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅(fú)好于预期，“五一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经济社会(huì)常态化运行(xíng)中的(de)强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了(le)疫后中国经济(jì)修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定性(xìng)是“当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要(yào)克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决(jué)定对(duì)策，有什么(me)样的(de)问题，就有什么样(yàng)的对策(cè)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“稳(wěn)增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这(zhè)就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度可能(néng)不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的(de)关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期(qī)持(chí)续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不(bù)会因(yīn)为一季(jì)度经济(jì)的良(liáng)好(hǎo)开局而就(jiù)此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现(xiàn)“四个(gè)持续”和“乘(chéng)势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对(duì)多(duō)方(fāng)面工作都做了(le)积极(jí)部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车(chē)发(fā)展优势(shì)，加快推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造(zào)”。这表明(míng)，对新能源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也有望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造(zào)创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议提出“要推动平(píng)台企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对平台(tái)企业的支持力度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持(chí)平(píng)台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费”。今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和(hé)促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资。会议(yì)提出(chū)“要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策激励(lì)的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”。今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的(de)薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来(lái)可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支(zhī)持有(yǒu)条件(jiàn)的(de)自贸试验区(qū)和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南(nán)自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)。在新(xīn)一(yī)轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能带来(lái)经济新的(de)增(zēng)长点，值(zhí)得(dé)高度重视。根据《国务院关于调整城(chéng)市(shì)规模(mó)划(huà)分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时(shí)可(kě)立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉(shè)及建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)等(děng)。21个超大特大(dà)城市的城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体(tǐ)固定资产(chǎn)投资，都(dōu)有望带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过(guò)去几年很多政(zhèng)策(cè)，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无(wú)序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培(péi)互(hù)联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效(xiào)，但客(kè)观上也一定程度上影响了市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央已(yǐ)经明确表示(shì)，要慎重出台收缩(suō)性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都(dōu)是呵(hē)护(hù)和支(zhī)持经济(jì)的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营(yíng)商(shāng)环境、促进经济增长上的努力。而(ér)从4月(yuè)份(fèn)政治局(jú)会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩(suō)影，整体经(jīng)济工作思路都在(zài)发生大变(biàn)化，为(wèi)市场主体做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治局会(huì)议(yì)向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济形(xíng)势(shì)和(hé)经济工作。中共中央总书记(jì)习近平(píng)主持会议。（每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域(yù)，重要(yào)性(xìng)可能仅次(cì)于(yú)几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会(huì)议确定了(le)此后一(yī)年的(de)政策导向，那么(me)4月份会(huì)议就确定(dìng)了未(wèi)来(lái)8个(gè)月的政策导向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为(wèi)核(hé)心的(de)党中央坚强(qiáng)领导下，各(gè)地区各部门更(gèng)好统筹国(guó)内国际(jì)两个(gè)大局，更好统筹疫情防(fáng)控(kòng)和经济社(shè)会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病预(yù)防(fáng)控制(zhì)中心流行病(bìng)学首席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可(kě)能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的(de)可能性较小(xiǎo)。），经济(jì)社会全面恢(huī)复常态(tài)化(huà)运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年(nián)同期(qī)水平，体现出经济(jì)社会常态化(huà)运行中的巨大消(xiāo)费(fèi)动(dòng)能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，经济增长(zhǎng)好于预期(qī)，市场需求(qiú)逐步恢(huī)复(fù)，经济(jì)发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行(xíng)实现良好开局(jú)。（“三重压(yā)力(lì)”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议上。时隔(gé)一年(nián)零(líng)四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还(hái)不强，需求仍(réng)然不足，经济(jì)转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是对当前经济中面临的问(wèn)题(tí)的定性，问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么样的对策(cè)，对问(wèn)题的定性非常(cháng)重要(yào)。2019年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度不但不会(huì)减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧。）

　　会(huì)议强调(diào)，要深入(rù)开展学习贯彻习(xí)近(jìn)平新时代中(zhōng)国特色社会(huì)主义(yì)思想(xiǎng)主(zhǔ)题(tí)教(jiào)育，认真落实中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总(zǒng)基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构(gòu)建新发展格局，全面深化(huà)改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激(jī)发经(jīng)营主体活力结(jié)合(hé)起来，形成推动高(gāo)质量发展的强大动(dòng)力(lì)，统筹推(tuī)动经济运行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化解(jiě)（提出四(sì)个“持续”，其实(shí)现有赖(lài)于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为(wèi)一季度经(jīng)济的良好开局而(ér)就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继(jì)续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提升(shēng)和量的(de)合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体(tǐ)经济为(wèi)支(zhī)撑的现代化(huà)产业体(tǐ)系，既要逆势而(ér)上，在(zài)短板领域加快突破(pò)，也要顺势(shì)而为，在优势领域做(zuò)大做强(qiáng)。要夯实科技(jì)自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固(gù)和(hé)扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等(děng)设(shè)施建(jiàn)设(shè)和配套(tào)电网改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的短板(bǎn)，也是未来重点发(fā)力的方向）。要重视通用人工智(zhì)能发展，营造(zào)创新生态(tài)，重视防范(fàn)风(fēng)险（首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度(dù)极(jí)高的方向，中央(yāng)高度(dù)重视(shì)，行稳方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关(guān)键所在。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳健的货币(bì)政(zhèng)策要精准有力，形(xíng)成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服务消费（今年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和(hé)促(cù)进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政(zhèng)策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍(réng)是投资中的(de)薄(báo)弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可(kě)能会(huì)有相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各(gè)类所有制企(qǐ)业(yè)公平竞(jìng)争、共同发展的法(fǎ)律法(fǎ)规障碍和(hé)隐性壁垒，持(chí)续(xù)提振经营(yíng)主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济(jì)发展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不动摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一步解(jiě)决民营企业信心和元气不足(zú)问(wèn)题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营。要(yào)下决心从根(gēn)本上解决(jué)企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要(yào)推动平台(tái)企业规范健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议提(tí)的(de)是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全(quán)面(miàn)深化改革、扩大高(gāo)水平对外开放(fàng)。认真落实党和(hé)国家机构改革(gé)方案，推进国家(jiā)治理体(tǐ)系(xì)和治理能(néng)力现代(dài)化。要把(bǎ)吸(xī)引(yǐn)外商投(tóu)资(zī)放在更(gèng)加重要(yào)的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区(qū)正式挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已设立(lì)21个自贸试验区(qū)及(作伴还是做伴哪个对，作伴还是做伴正确jí)海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解(jiě)重点(diǎn)领域风险，统筹做(zuò)好(hǎo)中(zhōng)小银行、保险和信托机构改(gǎi)革化(huà)险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改善性(xìng)住房(fáng)需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场(chǎng)平稳(wěn)健康发展(zhǎn)，推动建立房地(dì)产(chǎn)业发展(zhǎn)新模式。在超(chāo)大特大城市（《国(guó)务院关于(yú)调整城市规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和(hé)14个(gè)特大城市的城中村改(gǎi)造(zào)，可能(néng)会给房地产带来新的增长点，有利(lì)于房地产(chǎn)市场实现平(píng)稳(wěn)健(jiàn)康(kāng)发(fā)展(zhǎn)）和“平(píng)急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可(kě)立即转换(huàn)为(wèi)应急(jí)场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时(shí)提升大城(chéng)市(shì)山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的(de)民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型(xíng)方(fāng)舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批(pī)应急医疗(liáo)服务(wù)点，将(jiāng)对投资(zī)带来新的增长点。）。规划(huà)建设保(bǎo)障性(xìng)住(zhù)房(fáng)。要加强(qiáng)地方政(zhèng)府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫(yì)情防(fáng)控工作作伴还是做伴哪个对，作伴还是做伴正确(zuò)。

　　会(huì)议(yì)强调，要切实保障(zhàng)和(hé)改善民(mín)生(shēng)，强(qiáng)化就业优先导(dǎo)向，扩大(dà)高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群(qún)体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前就业工作的重点(diǎn)。日(rì)前国办发布《关于优化(huà)调整稳就(jiù)业政策(cè)措施全力促发(fā)展惠民生的(de)通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性(xìng)增人增(zēng)资(zī)，核(hé)增部(bù)分据实计入工资总额并(bìng)作为下(xià)一年度(dù)工资总(zǒng)额(é)预算基(jī)数(shù)。我们(men)预计后续(xù)青年(nián)失业率将明显下(xià)降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生(shēng)产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系(xì)统(tǒng)治(zhì)理。各级领导干部要带头(tóu)大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他(tā)事(shì)项”的表述以往经常出现(xiàn)，但这次(cì)没(méi)有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际(jì)政治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生(shēng)大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报告机构：信达证券(quàn)研究开发(fā)中心

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